Examens infranationaux volontaires, éléments constitutifs essentiels pour atteindre les ODD

La deuxième journée des examens infranationaux volontaires (VLR-VSR, selon les sigles en anglais) a réuni des représentant·e·s des gouvernements nationaux et des associations de gouvernements locaux pour échanger sur ces en tant qu'outil pour renforcer le dialogue entre les sphères de gouvernement ainsi que l'appropriation des objectifs par les gouvernements locaux et régionaux. La session a permis de présenter les principales conclusions des VSR élaborées en 2021. Plus de 160 participant·e·s se sont réuni·e·s lors de ce moment de réflexion pour renforcer l'implication infranationale dans le suivi des ODD.

En ouverture de la session, Carlos Martínez, maire de Soria, envoyé de la Présidence de CGLU pour le nouvel agenda urbain, Maimunah Mohd Sharif, directrice exécutive d'ONU-Habitat, et July Moyo, ministre des collectivités locales et des travaux publics du Zimbabwe, ont souligné l'importance des examens infranationaux et locaux volontaires pour favoriser l'appropriation des objectifs au niveau local, ainsi que la participation des gouvernements et leurs associations dans les processus de rapport nationaux.

« Grâce aux VSR, nous avons une image beaucoup plus précise de la réalité sur le terrain, notamment dans les villes intermédiaires. Ce rapport pose les bases de la transformation: continuer à réinventer les systèmes alimentaires, la gouvernance multiniveaux et la nécessité d'aborder les ODD en incluant les gouvernements locaux dès la base. » Carlos Martínez, maire de Soria, envoyé de la Présidence de CGLU pour le nouvel agenda urbain

« Je pense que les VLR, VSR et VNR, s'ils sont alignés et coordonnés, peuvent être des outils puissants pour améliorer la cohérence des politiques et la mise en œuvre de politiques de développement pour nos communautés, en particulier en vue de promouvoir une reprise durable, résiliente et inclusive après la pandémie. » Maimounah Mohd Sharif, directrice exécutive d'ONU-Habitat

« Il est important de combler le fossé entre l'action locale et les processus de rapports. Au Zimbabwe, les autorités locales font partie de notre constitution. Cela garantit qu'ils sont l’échelon de gouvernement le plus proche de la population, et la pierre angulaire de la législation est le principe de subsidiarité. » July Moyo, ministre des collectivités locales et des travaux publics du Zimbabwe

La table ronde qui a suivi, introduite par Edgardo Bilsky, directeur de la recherche à CGLU, a permis aux pays qui avaient présenté des VSR en 2021 de présenter leurs efforts, les défis rencontrés et les mesures à prendre pour parvenir à une pleine inclusion infranationale dans le processus de suivi.

Le Zimbabwe s'est appuyé sur les paroles du ministre, avec le conseiller municipal David Guy Mutasa, président de ZILGA, faisant valoir la relation essentielle entre les gouvernements locaux et nationaux pour atteindre les objectifs. Les fonds de décentralisation ne suffisent pas dans les pays qui ont des lacunes au niveau local construites au fil des années. Il est important, a-t-il souligné, de développer des mécanismes qui relient pleinement les niveaux local et national, et d'inclure la localisation des ODD dans le cadre des fonds de décentralisation.

La Norvège était représentée par Nikolay Astrup, ministre des collectivités locales et de la modernisation, et Björn Arild Gram, président de l'Association norvégienne des gouvernements locaux et régionaux (KS). Les VSR, ont-ils soutenu, ont contribué à compléter les rapports nationaux et conduit la plupart des municipalités de Norvège à intégrer les ODD dans leurs stratégies.

« Nous dépendons de vos efforts, comme gouvernements locaux et régionaux, si nous voulons atteindre les ODD d'ici 2030. Je suis convaincu que la coopération entre les sphères de gouvernement sera une contribution importante aux progrès sur les ODD, et j'espère que ce VSR sera une inspiration non seulement pour atteindre les ODD en Norvège mais aussi dans d'autres pays » Nikolay Astrup, ministre des collectivités locales et de la modernisation.

Le VSR du Cap-Vert a été présenté par Herménio Fernandes, président de l'Association nationale des municipalités du Cap-Vert, et Gilson Gomes Pina, directeur du département national de planification, qui ont souligné le travail des municipalités avec le gouvernement national et ont présenté les travaux de terrain effectués pour s'assurer que le VSR ait porté ses fruits. La nécessité de réduire les contraintes financières pesant sur les gouvernements locaux et régionaux, dépendant des fonds nationaux, a été soulignée comme essentielle pour atteindre les ODD au niveau local.

Alwis Rustam, directeur exécutif de l'Association des municipalités d'Indonésie (APEKSI) et Vivi Yulaswati, cheffe du secrétariat national des ODD du ministère de la planification d'Indonésie, ont fait valoir que le VSR indonésien peut renforcer le rôle des associations de gouvernements locaux pour soutenir l'accélération de la mise en œuvre des ODD.Ils ont souligné la façon dont les gouvernements locaux et régionaux, ainsi que leurs associations, peuvent être plus proactifs lors de l'échange de pratiques et de la collaboration entre les municipalités, apportant ainsi une couche supplémentaire de connaissances et étant plus proches du terrain. La collaboration avec les gouvernements locaux et régionaux, ont fait valoir les deux représentants, est essentielle pour renforcer la résilience et les capacités et améliorer l'élaboration de VSR.

Le VLR du Mexique a été présenté par Sergio Arredondo, secrétaire général de la FLACMA et Alfredo González Reyes, responsable de l'Agenda 2030 au Mexique, qui ont souligné à quel point la coordination a été essentielle à sa préparation entre les 32 États mexicains (gouvernements régionaux). Cependant, il reste encore du travail à faire en termes de coordination multiniveaux, pour aligner le travail infranational sur les ODD, et il reste toujours un défi d'assurer le financement des GLR. Les efforts de rapports infranationaux et leur implication dans les rapports nationaux, comme ce fut le cas avec ce VSR, peuvent ouvrir des opportunités de dialogue et de coordination.

SALAR, l'Association suédoise des autorités locales et des régions, a dirigé le VSR suédois. Carola Gunnarsson, maire de Sala, vice-présidente de SALAR et vice-présidente de CGLU pour l'Europe, et Mia Crawford, directrice adjointe du département de l'agenda mondial, ministère des Affaires étrangères, ont présenté certaines des conclusions du VSR suédois, qui est une exception issue d'un modèle décentralisé. Le VSR a identifié 6 domaines de travail : personnes et société ; résilience, participation et confiance ; éducation et formation; travail et chômage; isolement et solitude; activité physique et soins de santé, qui s'appuient sur les leçons de la pandémie, et identifient la nécessité de reconnaître l'inclusion des droits humains et de l'égalité des genres au centre de la planification, pour reconstruire après la pandémie.

Adnen Bouassida, maire de Raoued et président de la Fédération nationale des municipalités de Tunisie, et Mokhtar Hammami, ancien ministre des affaires locales, ont présenté comment le VSR tunisien s'est concentré principalement sur les ODD 12, 6, 7, 11 et 8, et ont mentionné la nécessité d'une coordination renforcée et d’un soutien aux gouvernements locaux et régionaux avec des ressources financières. 90% des communes n'ont pas participé aux mécanismes nationaux de suivi et de coordination, et il est impératif de les impliquer, dans le sillage de la pandémie, pour assurer de vraies politiques d'inclusion.

Sabine Drees, département des affaires européennes et internationales, de l’Association allemande des villes (Deutscher Städtetag), et Mark Wolinda, responsable des transferts et de la mise à échelle, Bertelsmann-Stiftung, ont abordé les principales conclusions du VSR allemand, en s'appuyant sur le portail d’ODD lancé par le Deutscher Städtetag. Les 56 indicateurs présentés dans le portail permettent aux municipalités allemandes d’établir des comparaisons et de développer des actions et des rapports sur les ODD. Certains des principaux défis identifiés étaient le manque de données pour les indicateurs, en particulier sur les ODD 13 et 17, résultant du manque de mesure des aspects écologiques. La nécessité de partager les responsabilités pour les ODD a également été considérée comme essentielle dans le VSR allemand.

La Secrétaire générale, Emilia Saiz, a souligné l'implication de CGLU dans le processus de VSR, soutenu grâce à l’expertise et au rassemblement de certains des pays qui ont développé des VSR, et a félicité les participant·e·s pour leur contribution active à la session, et l'implication de la sphère nationale dans le processus de rapports. Le maire de Soria et envoyé de la Présidence de CGLU pour le nouvel agenda urbain, Carlos Martínez, a clôturé la session en partageant le nombre de pays ayant exprimé des problèmes similaires lors de l'élaboration des VSR, et a appelé à développer des politiques publiques qui pourraient faire face aux défis que la décennie d'action apporte, avec les communautés.

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