Les 12 mars et 22 avril derniers, deux ateliers ont rassemblé les huit associations de collectivités territoriales présentant un examen infranational volontaire (VSR) en 2021. En plus de rendre compte des progrès des collectivités territoriales d'un pays dans la mise en œuvre des ODD, les VSR sont un levier de transformations vers des mécanismes de gouvernance multiniveau plus efficaces et pour renforcer l'implication des collectivités locales dans le processus de ‘localisation’ des ODD.
Suite au succès des six pays pilotes ayant élaborés des VSR en 2020 et à une première rencontre sur les VSR lors du séminaire annuel de CGLU en février, l’équipe GOLD de CGLU et le groupe de travail CIB ont organisé deux ateliers sur les VSR en mars et avril 2021, afin de continuer à renforcer le processus de localisation des ODD selon une approche ‘bottom-up’. En effet, les VSR rendent compte des progrès réalisés par les collectivités territoriales d'un pays (villes, communes et régions) dans la mise en œuvre de l'Agenda 2030. Cette année, huit associations nationales de collectivités locales se sont engagées à élaborer un VSR. Elles sont issues des pays suivants: l'Allemagne, le Cap-Vert, l'Indonésie, le Mexique, la Norvège, la Suède, la Tunisie et le Zimbabwe. Toutes ont participé activement aux deux ateliers et ont été rejointes par les sections régionales de CGLU, ainsi que par d'autres partenaires et associations de collectivités territoriales de pays ne présentant pas d’examen national volontaire (VNR) cette année. Les ateliers ont donné lieu à un échange très fructueux de connaissances, d'idées, de conseils et de questions enrichissant la conceptualisation et la mise en pratique des VSR.
Au cours du premier atelier (mars 2021), l'accent a été mis sur la valeur ajoutée des VSR, sur leur structure et la méthodologie de leur élaboration, ainsi que sur le dialogue entre les gouvernements nationaux et locaux pour contribuer au rapport national (VNR). Chaque équipe a présenté des preuves des progrès des initiatives de localisation des ODD dans son pays, et a partagé des idées sur le processus prévu pour collecter ces preuves, les outils utilisés, et la manière dont ils en rendront compte dans le VSR. Le deuxième atelier (avril 2021) s'est concentré sur les résultats préliminaires, les principaux défis et les processus de négociation avec les gouvernements nationaux, ainsi que sur la manière d'élaborer des recommandations politiques. Le Mexique, la Norvège et l'Indonésie ont présenté les premiers résultats de leurs recherches, leur méthodologie, leurs critères de sélection des meilleures pratiques et des indicateurs, ainsi que les principaux enseignements qu’ils en ont tirés. La Suède, l'Allemagne, le Cap-Vert, la Tunisie et le Zimbabwe ont ensuite fait part de leurs progrès dans l’élaboration de leurs VSR, de leurs principaux défis et de différents messages de sensibilisation.
Dans l'ensemble, les deux ateliers ont mis en évidence le rôle des VSR sur la situation des collectivités locales, non seulement en tant qu'exercice de suivi des progrès réalisés en matière de localisation des ODD, mais surtout en tant que leviers de transformations dans la manière dont les politiques sont élaborées, et en particulier vers des mécanismes de gouvernance multiniveau plus efficaces pour la réalisation des ODD. Les associations de collectivités locales profitent des VSR pour renforcer leur dialogue avec les gouvernements nationaux dans le cadre des mécanismes de coordination et de suivi pour la mise en œuvre des ODD.
indicateurs et des méthodologies localisés pour collecter les données et sélectionner des expériences locales, ainsi que sur la manière de mieux relier les VSR aux examens volontaires locaux (VLR) pour mettre en évidence les progrès réalisés au niveau infranational. De nombreuses associations de collectivités territoriales soulignent les difficultés qu'elles rencontrent pour faire en sorte que l'expérience des collectivités locales soit prise en compte dans les rapports nationaux.
Les VSR seront "des outils clés pour le travail de plaidoyer des associations de collectivités territoriales aux niveaux national et international ainsi que pour renforcer la capacité des collectivités à être des acteurs actifs dans la mise en œuvre des ODD, et à être reconnues comme tels" (Edgardo Bilsky, responsable du département Recherche, CGLU).
Les VSR sont également "essentiels pour montrer le rôle que les collectivités territoriales devraient jouer dans la mise en œuvre des agendas mondiaux" (Emilia Saiz, Secrétaire Générale de CGLU) : ils consolident les visions politiques liées au Nouvel Agenda Urbain, aux COP26 et COP15, entre autres, et joueront un rôle dans le Pacte pour l'avenir de CGLU.
Les discussions et débats au cours des deux ateliers ont été très animés, concrets et constructifs, et ont démontré un engagement précieux et actif de la part de chacun des participants pour échanger des expériences et des conseils qui puissent être utiles à tous. Un troisième atelier est prévu à la fin du mois de mai. Il donnera suite aux discussions sur les stratégies à mettre en œuvre pour tirer le meilleur parti des conclusions des VSR et les traduire en messages politiques forts et en recommandations stratégiques, par le biais de campagnes de communication et de diffusion solides, aux niveaux national et international.