Los Informes Subnacionales Voluntarios, elementos fundamentales para alcanzar los ODS

En la apertura de la sesión, Carlos Martínez Alcalde de Soria, Enviado Especial de la Presidencia de CGLU para la Nueva Agenda Urbana, Maimunah Mohd. Sharif, Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat, y July Moyo, Ministro de Gobierno Local y Obras Públicas de Zimbabue, destacaron la importancia de las revisiones voluntarias subnacionales y locales para fomentar la apropiación de los objetivos a nivel local, así como la participación de los gobiernos locales y sus asociaciones en los procesos de presentación de informes nacionales.

"Gracias a los informes voluntarios subnacionales y locales tenemos una imagen mucho más precisa de la realidad sobre el terreno, especialmente en las ciudades intermedias. Este informe sienta las bases para la transformación: para seguir reinventando los sistemas alimentarios, la gobernanza multinivel y la necesidad de abordar los ODS incluyendo a los gobiernos locales desde el principio" Carlos Martínez Alcalde de Soria, Enviado Especial de CGLU para la Nueva Agenda Urbana

"Creo que los informes voluntarios locales (VLR), los informes voluntarios nacionales (VNR) y las VSR, si están alineadas y coordinadas, pueden ser herramientas poderosas para mejorar la coherencia de las políticas y la ejecución de las políticas de desarrollo para nuestras comunidades, especialmente con vistas a promover una recuperación sostenible, resiliente e inclusiva después de la pandemia."  Maimunah Mohd. Sharif, Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat,

"Es importante que reduzcamos la brecha entre la acción local y la producción de informes. En Zimbabue, las autoridades locales forman parte de nuestra constitución. Se asegura que sean el gobierno más cercano al pueblo y la piedra angular de la legislación es el principio de subsidiariedad". July Moyo, Ministro de Administración Local y Obras Públicas de Zimbabue

La mesa redonda que siguió, introducida por Edgardo Bilsky, jefe de investigación de CGLU, permitió a los países que habían presentado los VSR en 2021 exponer sus esfuerzos, los retos a los que se enfrentan y los pasos que deben darse para lograr la plena inclusión subnacional en los procesos de elaboración de informes.

La presentación de Zimbabue se basó en las palabras del ministro, y el concejal David Guy Mutasa, presidente de ZILGA, argumentó que la relación entre los gobiernos locales y nacionales es fundamental para alcanzar los objetivos. Los fondos de devolución no son suficientes en países que tienen lagunas a nivel local construidas durante años. Es importante, subrayó, desarrollar mecanismos que conecten plenamente a los niveles local y nacional, e incluir la localización de los ODS como parte de los fondos de devolución.

Noruega estuvo representada por Nikolay Astrup, Ministro de Gobierno Local y Modernización, y Björn Arild Gram, Presidente de la Asociación Noruega de Gobiernos Locales y Regionales (KS). Según ellos, el VSR ha contribuido a complementar los informes nacionales y ha llevado a la mayoría de los municipios de Noruega a incorporar los ODS en sus estrategias.

"Dependemos de sus esfuerzos, gobiernos locales y regionales, si queremos alcanzar los ODS para 2030. Estoy seguro de que la cooperación entre las esferas de gobierno será una importante contribución al progreso de los ODS, y espero que este informe sea una inspiración no solo para lograr los ODS en Noruega, sino también en otros países" Nikolay Astrup, Ministro de Gobierno Local y Modernización.

El VSR de Cabo Verde fue presentado por Herménio Fernandes, Presidente de la Asociación Nacional de Municipios de Cabo Verde, y Gilson Gomes Pina, Director del Departamento de Planificación Nacional, quienes destacaron que los municipios han estado trabajando con el gobierno nacional, y expusieron el trabajo de campo realizado para garantizar que el VSR se lleve a cabo. Se destacó la necesidad de reducir las restricciones financieras de los gobiernos locales y regionales, que dependen de los fondos nacionales, como clave para alcanzar los ODS a nivel local.

Alwis Rustam, Director Ejecutivo de la Asociación de Municipios de Indonesia (APEKSI) y Vivi Yulaswati, Jefa de la Secretaría Nacional de los ODS del Ministerio de Planificación de Indonesia, argumentaron que el VSR indonesio puede reforzar el papel de las AGL para apoyar la aceleración de la implementación de los ODS, y cómo los GLR y sus asociaciones pueden ser más proactivos a la hora de intercambiar prácticas y colaborar entre municipios, aportando así una capa extra de conocimiento y estando más cerca del terreno. Ambos representantes argumentaron que la colaboración con los gobiernos locales y regionales es fundamental para aumentar la resiliencia y las capacidades y mejorar la elaboración de los VSR.

El VSR de México fue presentado por Sergio Arredondo, Secretario General de FLACMA y Alfredo González Reyes, Responsable de la Agenda 2030 de México, destacando cómo la coordinación entre los 32 estados (gobiernos regionales) mexicanos ha sido fundamental para su elaboración. Sin embargo, aún queda trabajo por hacer en términos de coordinación multinivel, para alinear el trabajo subnacional con los ODS, y sigue siendo un reto asegurar la financiación de los GLR. Los esfuerzos de presentación de informes subnacionales y su participación en los informes nacionales, como fue el caso de este VSR, pueden abrir oportunidades de diálogo y coordinación.

SALAR, la Asociación Sueca de Autoridades Locales y Regiones, dirigió el VSR sueco. Carola Gunnarsson, Alcaldesa de Sala, Vicepresidenta de SALAR y Vicepresidenta de CGLU para Europa, y Mia Crawford, Directora Adjunta del Departamento de Agenda Global del Ministerio de Asuntos Exteriores, expusieron algunas de las conclusiones del VSR sueco, que constituye una excepción derivada de un modelo descentralizado. El VSR identificó 6 áreas de trabajo: Las personas y la sociedad; la resiliencia, la participación y la confianza; la educación y la formación; el trabajo y el desempleo; el aislamiento y la soledad; la actividad física y la atención sanitaria, que se basan en las enseñanzas de la pandemia, e identifica la necesidad de reconocer la inclusión de los derechos humanos y la igualdad de género en el centro de la planificación, para reconstruir después de la pandemia.

Adnen Bouassida, alcalde de Raoued y presidente de la Federación Nacional de Municipios de Túnez, y Mokhtar Hammami, ex ministro de Asuntos Locales, expusieron cómo la RVS tunecina se centró principalmente en los ODS 12, 6, 7, 11 y 8, y mencionaron la necesidad de una mayor coordinación y de apoyar a los gobiernos locales y regionales con recursos financieros. El 90% de los municipios no han participado en los mecanismos nacionales de seguimiento y coordinación, y es imperativo involucrarlos, a raíz de la pandemia, para garantizar políticas reales de inclusión.

Sabine Drees, del Departamento de Asuntos Europeos e Internacionales de la Asociación Alemana de Ciudades (Deutscher Städtetag), y Mark Wolinda, Director de Transferencia y Escala de Bertelsmann-Stiftung, abordaron las principales conclusiones del VSR de Alemania, basándose en el portal de los ODS lanzado por el Deutscher Städtetag. Los 56 indicadores que figuran en el portal permiten a los municipios de Alemania realizar comparaciones y desarrollar acciones e informes sobre los ODS. Algunos de los principales retos identificados fueron la falta de datos para los indicadores, especialmente en los ODS 13 y 17, debido a la falta de medición de los aspectos ecológicos. La necesidad de compartir las responsabilidades en relación con los ODS también se consideró esencial en el VSR de Alemania.

La Secretaria General, Emilia Saiz, destacó la implicación de CGLU en el proceso de los VSR, apoyando con su experiencia y reuniendo a algunos de los países que elaboraron VSR, y elogió a los participantes por la participación activa en la sesión, y la implicación del ámbito nacional en el proceso de elaboración de informes. El Alcalde de Soria y Enviado de la Presidencia de CGLU, Carlos Martínez, cerró la sesión compartiendo cómo muchos países habían expresado cuestiones similares al desarrollar los VSR, e hizo un llamamiento para desarrollar políticas públicas que puedan enfrentar los desafíos que trae la Década de Acción, junto con las comunidades.