El Retiro anual de CGLU aborda vías para reforzar la Estrategia sobre la localización de la financiación

La localización de la financiación es una prioridad clave de la agenda de acción de CGLU, que quedó plasmada en 2018 tras la adopción de una “Estrategia para la localización de la financiación para la urbanización y el desarrollo territorial sostenibles”. Esta estrategia, implementada en estrecha colaboración con el FMDV, se articula en torno a tres grandes líneas de trabajo: la producción de conocimiento sobre finanzas y sistemas de gobernanza multinivel a través del Observatorio Mundial sobre las Finanzas y la Inversión de los Gobiernos Subnacionales liderado por la OCDE y CGLU; la labor de incidencia a nivel nacional e internacional mediante la Coalición Mundial de Málaga para la Financiación Municipal; y la creación del Fondo Internacional de Inversión Municipal y su Servicio de Asistencia Técnica en colaboración con el FNUDC para facilitar el acceso de los gobiernos locales a los mercados financieros.

La pandemia de COVID-19 hace aún más relevante y urgente la necesidad de promover la localización de la financiación para la recuperación, abordando las deficiencias del mercado en la actual arquitectura financiera. Para asumir este reto y posicionar a los gobiernos locales y regionales como actores centrales durante la Década de Acción, CGLU, con el apoyo del FMDV, ha elaborado una propuesta para renovar y reforzar la estrategia, partiendo de los avances y desafíos de su implementación en los últimos tres años. Esta propuesta fue presentada y debatida en una sesión que tuvo lugar el miércoles 17 de febrero, en el marco del Retiro Anual de CGLU.

La sesión de trabajo arrancó con un repaso de las principales actividades de nuestra agenda de finanzas locales en 2020 presentado por Mathilde Penard, técnica de finanzas locales de CGLU. A continuación, Emilie Maehara, directora de programas del FMDV, presentó la estrategia renovada y destacó dos aspectos principales para reforzar la localización de la financiación hacia 2030: la necesidad de identificar los mecanismos de acción prioritarios para aumentar el acceso de los gobiernos locales y regionales a la financiación; y la necesidad de enfocar nuestra labor de incidencia en la promoción de propuestas basadas en la experiencia y orientadas hacia la acción en espacios específicos de seguimiento de las agendas globales. 

“Nos encontramos ante una situación de fallo de mercado, en la que las numerosas líneas de crédito previstas para el desarrollo urbano y territorial no han sido desembolsadas, a pesar del reconocimiento del papel estratégico que desempeñan las autoridades locales y regionales en la consecución de las agendas globales” Emilie Maehara, directora de programas, FMDV

Tras su presentación, François Yatta, director de programas de CGLU África, Michael Wodzicki, director de estrategias y desarrollo de la Federación canadiense de municipios (FCM) y Elton Stafa, experto en descentralización fiscal regional de la Red de Asociaciones de Autoridades Locales del Sureste de Europa (NALAS), aportaron sus comentarios y destacaron varios temas que deben abordarse en el marco de la estrategia renovada, en particular: cómo potenciar la movilización de recursos y mejorar la calidad del gasto mediante el desarrollo de capacidades y la asistencia técnica, la necesidad de entablar una interacción directa con las instituciones financieras internacionales y de facilitar plataformas de diálogo e intercambio a nivel nacional.

“Es preciso reducir la brecha entre las autoridades locales y los mercados financieros y sumar esfuerzos en la recaudación de fondos para reducir los costes de acceso a la financiación” François Yatta, director de programas de CGLU África

“La asistencia técnica es fundamental para apoyar las finanzas de los gobiernos locales y su capacidad de gestionar sus gastos a largo plazo. Y se debe prestar por medio de subsidios y no de préstamos” Michael Wodzicki, director de estrategias y desarrollo de la FCM

“Es importante crear oportunidades y espacios para fomentar los intercambios entre los responsables políticos locales y nacionales a nivel nacional. Los Ministerios de Hacienda tienen un papel crucial que desempeñar en este aspecto” Elton Stafa, experto en descentralización fiscal regional de NALAS

Frédéric Vallier, secretario general del CMRE, también señaló la necesidad de identificar instrumentos financieros específicos adecuados para las ciudades intermedias y los territorios rurales que tienen poco acceso a los mercados financieros. Por último, un representante de la Internacional de Servicios Públicos planteó la cuestión del papel de la financiación mixta en el financiamiento de servicios públicos básicos de calidad, a la luz de lo ocurrido durante la pandemia.

Las valiosas contribuciones que se hicieron durante la sesión de trabajo servirán para reforzar nuestra estrategia para la localización de la financiación que, a su vez, alimentará nuestro Pacto para el Futuro. Queda ahora por acordar una hoja de ruta clara para hacer avanzar esta agenda decisiva en los próximos meses.